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Curso de Presupuestos Públicos

Curso de Presupuestos Privados

 

Contenidos mínimos

Talleres

El Sistema presupuestario en Colombia

Estructura del presupuesto municipal

Mis calificaciones

 

 

Nuevo salario mínimo:

Los empresarios y los trabajadores llegaron a un acuerdo mediante el cual establecieron el salario mínimo para el año 2006 en un valor de $408.000, más el auxilio de transporte de $47.700. El Gobierno nacional avaló el acuerdo establecido y expidió el decreto respectivo. Se espera que con el nuevo salario mínimo el poder adquisitivo de clase trabajadora se mantenga estable.

 

 

 

 

Contenidos mínimos

Presupuestos: Manual para la pequeña y   mediana empresa

Talleres:

Amortización de créditos

Proyecciones de ventas

Índices estacionales

Presupuesto de producción

 Mis calificaciones

 

 
 

Presupuesto público: Contenidos mínimos


 Justificación

 El Administrador de Empresas con frecuencia suele ocupar cargos en el sector público, para lo cual requiere el manejo y la interpretación de los presupuestos oficiales, con el fin de hacer más eficiente , productiva y competitiva su labor.

 Objetivo General

 Al finalizar el curso el estudiante estará en capacidad de interpretar el proceso presupuestal en Colombia y ponerlo en práctica mediante la realización de un ejercicio real.

 Semana 1. GENERALIDADES

 Reseña histórica

Concepto general sobre planeación

Esencia de la programación

El gasto público

Clasificación del gasto público

Concepto de presupuesto público

 Semana  2.  EL PRESUPUESTO  Y LA PLANEACION

 El presupuesto y los planes de desarrollo

Estatuto orgánico del presupuesto

Plan financiero del sector público

Plan operativo anual de inversiones

Banco nacional de proyectos

Sistema Nacional de Cofinanciación

  Semana  3. ESTRUCTURA PRESUPUESTAL

 Composición del presupuesto general de la nación

Principios del sistema presupuestal

EL Consejo Superior de Política Fiscal, CONFIS

Presupuesto de rentas y recursos de capital

Presupuesto o ley de apropiaciones

 Semana  4. EL  PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION

 Preparación del proyecto de presupuesto general de la nación

Presentación del proyecto de presupuesto al Congreso de la República.

Estudio del presupuesto por el Congreso de la República

Repetición del presupuesto

Liquidación del presupuesto

Ejecución del presupuesto

Programa mensualizado de caja, PAC

 Recaudo de rentas y giro de gastos

 Modificación al presupuesto

 Régimen de apropiaciones y reservas

Control político y seguimiento financiero

Las Empresas Industriales y Comerciales del Estado

El Tesoro nacional e inversiones

El presupuesto de las entidades territoriales

Capacidad de Contratación, Ordenación de Gasto y

Autonomía   presupuestal.

Responsabilidades fiscales

Disposiciones varias

 Bibliografía

 Dueñas Arenas, José de Jesús. El Sistema Presupuestario en Colombia, mimeógrafo. UPTC, Tunja, 1998

Echeverri, Bernardo. Presupuesto Municipal Colombiano. ESAP.  Santafé de Bogotá, 1987

República de Colombia. Constitución Política de Colombia. Santafé de Bogotá,  1991

República de Colombia. Estatuto Orgánico  del Presupuesto. Ley 111 de 1996

Velasco Ulloa, Orlando, Régimen Presupuestal Municipal, ediciones Jurídicas, Santafé de Bogotá, 1998

 


EL SISTEMA PRESUPUESTARIO EN COLOMBIA


Tabla de contenido

Introducción

1. Generalidades

2  Presupuesto y Planeación

3. Presupuesto Público

4. Proyecto de Presupuesto General de la Nación

5. Estructura del Presupuesto Municipal

 


Introducción


En estos tiempos cambiantes es necesario que la administración pública cuente con mecanismos adecuados de acuerdo con las concepciones modernas de la administración general, que le permitan desarrollar sus actividades, de la misma manera que la desarrollan los demás sectores de la economía.

Es hora de que en nuestro país se cambie la mentalidad tradicionalista en el quehacer diario de sus habitantes, por un dinamismo permanente que esté al tanto de los acontecimientos que cotidianamente descubre la ciencia y se preocupen por buscar nuevas expectativas para lograr su propio bienestar.

Es desalentador ver cómo la gran mayoría de los departamentos administrativos, institutos descentralizados y entes territoriales, aún se aplican técnicas tradicionales en el manejo de los recursos y como si fuera poco, carecen de personal calificado que garantice una adecuada administración de tan escasos recursos.

El presente trabajo es la interpretación del Sistema Presupuestario en Colombia a la luz de la Ley 111 de 1996 y la Constitución de 1991.

 

 Inicio


1. GENERALIDADES


RESEÑA HISTÓRICA

Durante la dominación española en América nunca se permitió al pueblo intervenir directa o indirectamente en asuntos relacionados con los tributos y menos aún en la inversión de los mismos. En asuntos fiscales el absolutismo de la monarquía fue total e intransigente. El Rey vivía de los bienes del dominio público, de las prerrogativas inherentes a su soberanía, del botín de guerra, de contribuciones forzosas, de los tributos personales, de las multas y confiscaciones. La monarquía manejaba a su manera de ver el presupuesto.

 

La política fiscal fue tan arbitraria que provocó la Revolución de los Comuneros en El Socorro, en 1781.

Los Comuneros exigían la abolición de los impuestos, de la Armada de Barlovento, papel sellado, alcabalas, impuesto al aguardiente, de los portes de correos, de la Santa Bula de la Cruzada, en fin, de toda la abrumadora e injusta carga de contribuciones.

Declarada la independencia, se dieron tres etapas en la historia del presupuesto público en Colombia:

Primera etapa : Desde comienzos de la República hasta la creación de la Dirección Nacional de Presupuesto en 1950.

Se adoptan las normas del Derecho Presupuestal Francés en las diferentes constituciones del los Estados Soberanos del Nuevo Reino de Granada.

Las principales constituciones fueron las siguientes :

Constitución de Cundinamarca de 1811 y 1812

Constitución de Tunja de 1811

Constitución de Antioquia de 1812 y 1815

Constitución de Cartagena de 1812

Constitución de Mariquita de 1815

Las anteriores constituciones trataron fundamentalmente el manejo de la hacienda pública y la dirección de las finanzas.

En 1819 se creó la Gran Colombia, conformada por los departamentos de Cundinamarca, Quito y Venezuela. Su capital era Cúcuta.

En la Constitución de 1821 se consideraron con mayor amplitud que en las constituciones federales los principios fundamentales del presupuesto colombiano.

En 1824 se expidió la primera Ley Orgánica de Presupuesto.

En 1830 se disolvió la Gran Colombia.

En la Constitución de 1830 se reafirmaron los principios establecidos en la de 1821 y se le asignó al parlamento la función de expedir anualmente la Ley de Presupuesto, con base en el proyecto presentado por el ejecutivo.

En 1832 se creó la Nueva Granada.

La Constitución de 1832 expidió el principio de la exclusividad.

La Constitución de 1843 determinó las formas de cubrir los déficit de tesorería.

En 1858 se proclamó el sistema federal.

En 1863 se crearon los Estados Unidos de Colombia.

El código fiscal de 1866 reglamentó la liquidación del presupuesto, pero dejó grandes vacíos que permitieron el abuso y despilfarro en el manejo del presupuesto .

En 1886 se creó la República de Colombia, país centralista y unitario.

La Constitución de 1886 y las reformas de 1910, 1936 y 1945 estableció los principios del presupuesto. Muchos aún vigentes.

En 1892 se estableció por primera vez la obligación de presentar al Congreso el proyecto de presupuesto.

En 1903 se separó Panamá.

En 1912 se estableció la forma de hacer los cálculos presupuestales.

La Ley 7a. de 1916, presentó un verdadero avance en el sistema presupuestal, al exigir que todo gasto debía estar respaldado por una Ley sustantiva y compensado en el presupuesto de rentas.

En 1923 llegó al país la misión Kemmerer, estableciendo un sistema presupuestal que no operó por fallas constitucionales.

En 1931 la segunda misión Kemmerer recomendó un nuevo sistema presupuestal establecido por la Ley 64 de dicho año.

Segunda etapa : Desde 1950 hasta 1960 :

Se creó la Dirección Nacional de Presupuesto. Se establecieron los principios presupuestales de Periodicidad, Unidad, Universalidad y Equilibrio

Tercera etapa : Reforma presupuestal de 1960

Se introduce en Colombia la técnica presupuestal de la programación, la cual se basó en la creación de dos programas principales :

Principales reformas presupuestales de 1960 :

Se debe poner más atención a las cosas que se realizan ( carreteras, puentes, escuelas, hospitales) que a las que se adquieren (servicios personales, equipos, vehículos).

División del presupuesto en :

       Presupuesto de Gastos de Funcionamiento y

       Presupuesto de Gastos de Inversión

La planeación ayuda a pensar en el futuro

La planeación favorece la coordinación del pensamiento.

La planeación permite elaborar estándares

La planeación ayuda al control efectivo del factor humano, financiero y material.

 

ESENCIA DE LA PROGRAMACIÓN

La esencia de la programación es la coherencia y la coordinación.

La planeación debe partir del modelo de desarrollo del país, teniendo en cuenta la producción nacional, las exportaciones y las importaciones, el consumo , la inversión y los gastos del Gobierno..

Se debe calcular los ingresos y egresos de las instituciones.

Se debe utilizar el sentido común, la planeación lo complementa.

Se debe utilizar toda la información posible y los métodos técnicos que estén disponibles.

Las estadísticas tradicionales son a menudo insuficientes e incongruentes.

Se debe utilizar las experiencias de otros países o de otras ciudades.

Los ingresos del gobierno deben cubrir en su totalidad los egresos.

Se deben evitar errores en el proceso de planeación.

Con la planeación se buscan los recursos económicos y humanos para desarrollar el proceso de programación.

 

EL GASTO PUBLICO

Es el conjunto de erogaciones que el Estado efectúa, para producir bienes o prestar servicios a través de las instituciones que conforman el aparato estatal.

Estas erogaciones se deben jerarquizar en cuanto a utilidad, tiempo y a las necesidades de la comunidad.

Deben hacer hincapié en la inversión para infraestructura.

Si bien, no se persiguen utilidades, su aplicación debe ser lo más eficiente posible.

El gasto público debe evolucionar en forma paralela al desarrollo económico de las ciudades, departamentos y la nación, en equilibrio con la demanda de servicios.

 

CLASIFICACIÓN DEL GASTO PUBLICO.

Por funciones

       Mantenimiento y dotación de ejército y policía

       Administración pública

Ceremonial del Estado

Maquinaria de infraestructura

Deuda pública

Fomento al comercio y la industria

Gasto de servicio social

 

Por el receptor del beneficio

Individuos que pagan por el servicio

Grupos de individuos aceptados por la sociedad

Ayuda a quienes están en desventaja social

Beneficio a toda la sociedad

 

Por su rendimiento

Sin rendimiento inmediato (seguridad)

Rendimiento futuro (la educación)

Que se cubre en parte con ingresos recibidos de la comunidad (seguro social)

Que producen ingresos (empresas estatales)

 

Por su impacto en la economía

Compra de mercancías

Mano de obra y servicios

Combinación de ambos (obras públicas)

Transferencias

 

MODELO DE GASTO PUBLICO

 

 Inicio


3. EL PRESUPUESTO PUBLICO


Definición :

Es una herramienta de política gubernativa, mediante la cual se asignan recursos y se determinan gastos, para cubrir los objetivos trazados en los planes de desarrollo económico y social en un período dado.

 

Características del presupuesto :

Disminuye por medio de impuestos los ingresos de un grupo de habitantes

Distribuye bienes y servicios a una parte de la población

Excluye de bienes y servicios a otra parte de la población.

 

ESTATUTO ORGÁNICO DEL PRESUPUESTO

La Ley 111 del 5 de enero de 1996, compila la Ley 38 de 1989, la Ley 179 de 1994 y la Ley 225 de 1995, conformando de esta manera el

Estatuto Orgánico del Presupuesto General de la Nación.

 

REGLAMENTO. Esta ley regula la programación, elaboración, presentación, aprobación, modificación y ejecución del presupuesto, así como la capacidad de contratación y la definición del gasto público social, convirtiéndose de esta manera en la reglamentación del Presupuesto General de la Nación.

 

COBERTURA :

Primer nivel : Presupuesto general de la nación

Compuesto por los establecimientos públicos del orden nacional y el presupuesto nacional.

El presupuesto nacional comprende:

Rama Legislativa

Rama Judicial

Ministerio público

Contraloría General de la República

Organización Electoral

Rama Ejecutiva del nivel nacional ( con excepción de los establecimientos públicos y las empresas comerciales e industriales del estado y sociedades de economía mixta)

 

Segundo nivel : Aspectos financieros

Fijación de metas financieras a todo el sector público

Distribución de excedentes financieros de las empresas industriales y comerciales del estado y de las sociedades de economía mixta.

 

Nota : Las empresas de servicios públicos domiciliarios, cuyo capital la nación posea el 90% o más, se regirán por el régimen de las empresas industriales y comerciales del estado.

 

EL SISTEMA PRESUPUESTAL

Está constituido por un plan financiero, un plan operativo anual de inversiones y el presupuesto anual de la nación.

 

PLAN FINANCIERO

Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades, cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal, amerite incluirlas en el plan.

Se tendrán en cuenta ingresos, gastos, déficit y financiación, compatibles con el programa anual de caja y las políticas cambiarias y monetarias.

 

PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES

Clasifica los proyectos de inversión por sectores, órganos y programas

Guardará concordancia con el plan Nacional de Inversiones. El DNP preparará un informe regional y departamental para las comisiones económicas de Senado y Cámara de Representantes.

 

BANCO NACIONAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Es un conjunto de actividades viables, previamente evaluadas social, técnica y económicamente, registradas y sistematizadas en el DNP.

Los proyectos de inversión para el apoyo regional autorizados por la ley formarán el Banco Nacional de Programas y Proyectos.

 

COMPOSICIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN

Presupuesto de rentas

Ingresos corrientes de la nación

Contribuciones parafiscales

Fondos especiales

Recursos de capital

Ingresos de establecimientos públicos del orden nacional.

 

Presupuesto de gastos o Ley de Apropiaciones

Rama Judicial

Rama Legislativa

Fiscalía General de la Nación

Procuraduría General de la Nación

Defensoría del Pueblo

Contraloría General de la República

Registraduría Nacional del Estado Civil y Consejo Nacional Electoral

Ministerios

Departamentos Administrativos

Establecimientos Públicos

Policía Nacional

Distribuidos en :

Gastos de Funcionamiento

Gastos de Inversión

Servicio de la Deuda

   PRINCIPIOS DEL SISTEMA PRESUPUESTAL    

  

Planificación. Debe existir Concordancia entre el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Nacional de Inversiones, el Plan Financiero y el Plan Operativo Anual de Inversiones, a corto, mediano y largo plazo. Se deben coordinar los diversos presupuestos descentralizados, nacional y departamental con el plan nacional de desarrollo.

Anualidad. El año fiscal comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada año. Al cabo de la culminación del período, los rubros no comprometidos caducan y pasan a conformar las recursos del balance, siendo susceptibles de comprometerse para la vigencia siguiente.

Universalidad. El presupuesto contendrá la totalidad de los gastos públicos para una determinada vigencia.

Unidad de caja. Con los ingresos totales se atenderá el pago de todos los gastos. Los municipios deberán abrir cuentas especiales para los recursos provenientes de la nación, así como los de regalías y los destinados a servicios de salud, provenientes de juegos de azar.

Programación integral. Todo programa presupuestal deberá contemplar simultaneamente los gastos de inversión y de funcionamiento que las exigencias técnicas y administrativas demanden como necesarias para su ejecución y operación.

Especialización. Las apropiaciones deben referirse a cada órgano de la administración, a su objeto y funciones, y se ejecutarán estrictamente conforme al fin para el cual fueron programadas.

Inembargabilidad. Las rentas generales de la Nación y los bienes y derechos de los órganos que la conforman son inembargables.

Coherencia macroeconómica. El presupuesto debe ser compatible con la metas macroeconómicas fijadas por el gobierno y el Banco de la República.

Homeóstasis Presupuestal. El crecimiento del presupuesto deberá guardar congruencia con el crecimiento de la economía, de tal manera que no genere desequilibrio macroeconómico.

 

EL CONFIS. CONSEJO SUPERIOR DE POLITICA FISCAL

Naturaleza y Composición. El CONFIS está adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, es el rector de la política fiscal y coordina el sistema presupuestal.

 

Integración :

Ministro de Hacienda y Crédito Público, quien lo preside

Director del DNP

Consejero Económico de la Presidencia de la República

Viceministros de Hacienda

Director General de Presupuesto Nacional

Director de Crédito Público

Director de Impuestos y Aduanas

Director del Tesoro Nacional

 

FUNCIONES DEL CONFIS

Aprobar, modificar y evaluar el plan financiero del sector público, previa su presentación al CONPES y ordenar las medidas para su estricto cumplimiento.

Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales del plan operativo anual de inversiones, previa presentación al CONPES.

Determinar las metas financieras para la elaboración del programa mensualizado de caja del sector público.

Aprobar y modificar mediante resolución los presupuestos de ingresos y gastos de las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economía mixta.

Las demás que establezca la Ley Orgánica del Presupuesto.

 

PRESUPUESTO DE RENTAS Y RECURSOS DE CAPITAL

 

Ingresos Corrientes

Tributarios

No tributarios: Tasas, multas, intereses, sanciones

Recursos de capital

Directos

Indirectos

                                     

                                                     

Rentas de destinación Específica. Las rentas de destinación específica, autorizadas en los numerales 2 y 3 del artículo 359 de la Constitución, se harán efectivas sobre los ingresos corrientes de la nación, después de descontar el situado fiscal y la participación de los municipios, ( Artículos 356 y 357 de la Constitución).

Contribuciones Parafiscales. Son contribuciones parafiscales los gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la ley, que afectan a un determinado y único grupo social o económico y se utilizan para el uso del propio sector. Se incorporarán al presupuesto nacional en capítulo separado de las rentas fiscales.

Fondos especiales. Constituyen fondos especiales en el orden nacional, los ingresos definidos en la ley para prestación de un servicio público específico, así como los pertenecientes a fondos sin personería jurídica creados por el legislador.

 

RECURSOS DE CAPITAL

Recursos del balance

Recursos de crédito interno y externo

Rendimientos financieros

Diferencial cambiario originados por el crédito externo e inversiones en moneda extranjera

Donaciones

Excedente financiero de establecimientos públicos nacionales y de las empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta.

Utilidades del Banco de la República

Cupos de endeudamiento global. Son creados por el Gobierno Nacional, con el fin de suprimir algunos procedimientos ante el DNP, CONFIS y Ministerio de Hacienda.

Recursos de asistencia o cooperación internacional. Si son de carácter no reembolsable, hacer parte del presupuesto nacional. Serán vigilados por la Contraloría General de la República.

 

Ingresos de Establecimientos Públicos

Rentas propias : Todos los ingresos corrientes de los establecimientos públicos, excluidos los aportes y transferencias de la Nación.

Recursos de Capital. Recursos de crédito externo e interno, recursos del balance, diferencial cambiario, rendimientos de operaciones financieras y donaciones.

PRESUPUESTO DE GASTOS O LEY DE APROPIACIONES

Gastos de funcionamiento

Servicio de la duda pública

Gastos de inversión.

 

Cada uno corresponde a :

Rama judicial

Rama Legislativa

Fiscalía General de la Nación

Procuraduría General de la Nación

Defensoría del pueblo

Contraloría General de la República

Registraduría Nacional del Estado Civil y Consejo Nacional Electoral

Ministerios

Departamentos Administrativos

Establecimientos Públicos

Policía Nacional

Servicio de la Deuda Pública.

El presupuesto de inversión se establece con los proyectos presentados por el Gobierno Nacional.

En los presupuestos de inversión y gastos de funcionamiento no se podrán incluir los gastos con destino al servicio de la deuda.

En el presupuesto de gastos solo se podrán incluir apropiaciones que correspondan :

A créditos judicialmente reconocidos

A gastos decretados conforme a la ley

Destinaciones para dar cumplimiento a los planes y programas de desarrollo económico y social y las de obras públicas.

A las leyes que organizan la Rama Judicial, la Rama Legislativa, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General de la República, la Registraduría Nacional del Estado Civil que incluye el Consejo Nacional Electoral, los Ministerios, los Departamentos Administrativos, los Establecimientos Públicos y la Policía Nacional.

 

GASTO PUBLICO SOCIAL

Es aquel cuyo objetivo es la solución a necesidades básicas insatisfechas, de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda.

 

Déficit Fiscal.

Cuando en el ejercicio fiscal anterior resultare un déficit fiscal, el Ministerio de Hacienda incluirá forzosamente la partida necesaria para saldarlo. Su no inclusión será motivo para que la comisión respectiva devuelva el proyecto de presupuesto.

 

Inicio


4. PREPARACIÓN DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN


Corresponde al Gobierno preparar anualmente el Proyecto de Presupuesto General de la Nación, con base en anteproyectos que le presentan los órganos que conforman este presupuesto.

El Ministerio de Hacienda en coordinación con el DNP, prepararán el plan financiero. Este plan se someterá a consideración del CONPES, previo concepto del Consejo Superior de Política Fiscal.

Con base en la meta de inversión para el sector público establecida en el plan financiero, el DNP en coordinación con el Ministerio de Hacienda elaborarán el Plan Operativo Anual de Inversiones.

Este plan una vez aprobado por el CONPES será remitido a la Dirección Nacional de Presupuesto para su inclusión en el proyecto de Presupuesto General de la Nación.

Los ajustes al proyecto los harán conjuntamente entre el Ministerio de Hacienda y el DNP. La preparación de las disposiciones generales las hará la Dirección Nacional de Presupuesto.

 

PRESENTACION DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO AL CONGRESO.

El Gobierno Nacional presentará a las comisiones económicas de Senado y Cámara cada año , durante la primera semana del mes de abril, el anteproyecto de presupuesto anual de rentas y gastos, que presentará en forma definitiva a partir del 20 de julio al Congreso, durante los 10 primeros días de la legislatura.

Si los ingresos legalmente autorizados no son suficientes para cubrir los gastos, el Ministerio de Hacienda, presentará un proyecto de ley para obtención de nuevas rentas o modificación de las existentes.

 

ESTUDIO DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACION POR EL CONGRESO

Una vez presentado el proyecto de presupuesto por el Gobierno al Congreso, las comisiones de Senado y Cámara oirán al Banco de la República su opinión sobre el impacto macroeconómico y sectorial del déficit y del nivel de gasto propuesto.

Antes del 15 de Agosto, las comisiones podrán devolver el proyecto al Gobierno, si no se ajusta a los preceptos de ley.

El Ministerio de Hacienda lo presentará nuevamente al Congreso antes del 30 de Agosto con las enmiendas correspondientes.

Antes del 15 de septiembre, las comisiones decidirán sobre el monto definitivo del presupuesto y deberán aprobarlo antes del 25 de septiembre.

Las plenarias iniciarán discusión a partir del 1 de octubre.

Todas las deliberaciones del primer debate se harán en sesión conjunta de las comisiones del Senado y Cámara. Las decisiones se tomarán en cada cámara por separado.

Una vez cerrado el primer debate, se designarán los ponentes para su revisión e informe en segundo debate, tanto en la Cámara como en el Senado. El segundo debate podrá hacerse en sesiones simultáneas y de inmediato.

Si el Congreso no expide el Presupuesto General de la Nación antes del 20 de octubre, regirá el proyecto presentado por el Gobierno, incluyendo las modificaciones que hayan sido aprobadas en primer debate.

El órgano de comunicaciones entre el Gobierno y el Congreso en asuntos presupuestales es el Ministerio de Hacienda.

El Director General de Presupuesto asesorará al Congreso en el estudio del presupuesto, por lo tanto asistirá a las comisiones de Senado y Cámara, con el objeto de suministrar datos e informaciones necesarias.

Los cómputos del proyecto de presupuesto no podrán ser modificados por las comisiones ni por las Cámaras sin previo concepto del Gobierno, suscrito por el Ministerio de Hacienda.

El Congreso podrá eliminar o reducir las partidas presentadas por el Gobierno, con excepción de las de deuda pública, las demás obligaciones contraídas por el Estado, las de servicios ordinarios de administración y las del Plan Operativo Anual de Inversiones.

 

REPETICION DEL PRESUPUESTO

Si el proyecto de presupuesto no se presenta en los primeros 10 días de la legislatura o si no es aprobado por el Congreso, el Gobierno expedirá un decreto de repetición, antes del 10 de diciembre, teniendo en cuenta lo siguiente :

El presupuesto del año anterior.

Los créditos adicionales debidamente aprobados.

Los traslados de apropiaciones efectuadas al presupuesto .

 

LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO

Corresponde al Gobierno dictar el decreto de liquidación del Presupuesto General de la Nación, teniendo en cuenta lo siguiente :

Tomará como base el proyecto de presupuesto presentado por el Gobierno al Congreso.

       Insertará las modificaciones que se le hayan hecho en el Congreso.

El decreto será acompañado por un anexo con el detalle del gasto del año fiscal respectivo.

 

EJECUCION DEL PRESUPUESTO

No se podrá ejecutar ningún proyecto, hasta tanto sean evaluados por órgano competente y registrados en el Banco Nacional de Proyectos.

Cualquier ciudadano podrá solicitar cofinanciación para los proyectos, ante los órganos de cofinanciadores, avalados por las entidades territoriales. Las entidades territoriales deberán garantizar los aportes que les correspondan.

En municipios con menos de 20.000 habitantes las contrapartidas locales totales no podrán ser superiores al 100% de los aportes que le correspondan por parte de la Nación.

Los municipios de los departamentos de Vichada, Guaviare,Vaupés, Amazonas, Guainia, San Andrés y Providencia y Putumayo, cofinanciarán máximo el 5% de los proyectos de inversión.

 

Programa Anual Mensualizado de Caja, PAC.

La ejecución de los gastos del Presupuesto General de la nación se harán a través del Programa Anual Mensualizado de Caja, PAC.

Todos los órganos que conforman el presupuesto nacional deberán elaborar el PAC con asesoría de la Dirección General de Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda, teniendo en cuenta las metas financieras establecidas por el CONFIS.

El PAC, tendrá como límite el valor total del presupuesto de cada período.

Cuando se compruebe una inadecuada ejecución del PAC, el CONFIS podrá reducir las apropiaciones, o cuando las condiciones macroeconómicas así lo exijan.

Las modificaciones al PAC, solamente se podrán hacer, cumpliendo los reglamentos expedidos por el Gobierno Nacional y las metas establecidas por el CONFIS.

El PAC y sus modificaciones financiados con ingresos propios de los establecimientos públicos serán aprobados por las juntas o consejos directivos con fundamento en la metas globales de pagos finjadas por el CONFIS.

 

Recaudo de Rentas y Giro de los Gastos

Corresponde al Ministerio de Hacienda efectuar el recaudo de las rentas y recursos de capital del presupuesto General de la Nación por conducto de las oficinas de manejo de sus dependencias o de las entidades de derecho público o privado delegadas para el efecto.

 

Modificaciones al presupuesto

En cualquier mes del año fiscal, el Gobierno Nacional, previo concepto del Consejo de Ministros, podrá reducir o aplazar total o parcialmente las apropiaciones presupuestales, en caso de ocurrir uno de los siguientes eventos :

Que el Ministerio de Hacienda estime que los ingresos pueden ser inferiores a los gastos y obligaciones contraídas y que deban pagarse con cargo a tales recursos.

Que no fueren aprobados los nuevos recursos por el Congreso.

O que los recursos aprobados fueren insuficientes para atender los gastos.

O que no se perfeccionen los recursos del crédito autorizados

O que la coherencia macroeconómica así lo exija.

 

El Gobierno Nacional señalará por decreto las medidas que tome con relación a la reducción o modificaciones de las apropiaciones presupuestales.

Cuando durante la ejecución del Presupuesto General de la Nación, hace indispensable aumentar el monto de las apropiaciones, para complementar las insuficientes, ampliar los servicios existentes o establecer nuevos servicios autorizados por la ley, se pueden abrir créditos adicionales por el Congreso o por el Gobierno.

El Gobierno Nacional presentará al Congreso proyectos de ley sobre traslados y créditos adicionales al presupuesto cuando sea indispensable aumentar la cuantía de las apropiaciones autorizadas inicialmente, por concepto de gastos de funcionamiento, deuda pública o inversión.

Ni el Gobierno ni el Congreso podrán abrir créditos adicionales al presupuesto, sin que en la ley o decreto respectivo se establezca en forma clara y precisa el recurso que sirve de base para la apertura y con el cual se incrementa el presupuesto de rentas y recursos de capital.

La disponibilidad de los ingresos de la Nación para abrir créditos adicionales al presupuesto la certificará el Contador General. En los establecimientos públicos, la disponibilidad la certificará el respectivo jefe de presupuesto. Igualmente para los traslados presupuestales.

Los créditos adicionales y traslados al presupuesto, destinados a gastos ocasionados por estados de excepción, serán efectuados por el Gobierno en los términos que esta ley señale. La fuente del gasto se determinará en el decreto que señale el estado de excepción.

De conformidad con la Constitución Política, cuando se declaren estados de excepción, toda modificación a presupuesto deberá ser informada al Congreso de la República. Si no está reunido, se debe informar en los primeros 8 días de la siguiente legislatura.

El DNP y el Ministerio de Hacienda, elaborarán para su presentación al CONPES, la distribución de excedentes financieros de los Establecimientos Públicos, de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y de las Sociedades de Economía Mixta.

Cuando se fusiones órganos o se trasladen funciones de uno a otro, el Gobierno Nacional, hará los ajustes presupuestales correspondientes en cabeza del órgano que asuma las funciones.

El Fondo de Compensación Interministerial se crea con el 1% del Presupuesto Nacional, con el fin de cubrir faltantes de apropiaciones en gastos de funcionamiento, de los órganos en la respectiva vigencia fiscal, en caso de que el Presidente de la República o el Consejo de Ministros lo califiquen como excepcional urgencia. El Ministerio de Hacienda hará los traslados correspondientes.

 

Régimen de Apropiaciones y Reservas

Las apropiaciones incluidas en el Presupuesto General de la Nación son autorizaciones máximas que el Congreso aprueba para ser ejecutadas o comprometidas durante la vigencia fiscal respectiva. Después del 31 de diciembre de cada año estas autorizaciones expiran y no podrán comprometerse, adicionarse, transferirse ni contracreditarse.

Al cierre de la vigencia fiscal cada órgano constituye las reservas con los compromisos presupuestales legalmente adquiridos.

Igualmente cada órgano constituirá a 31 de diciembre las cuentas por pagar de las obligaciones correspondientes a los anticipos pactados según contratos legalmente perfeccionados.

 

CONTROL POLITICO Y SEGUIMIENTO FINANCIERO

Control Político Nacional. El Congreso de la República ejercerá el control político sobre el presupuesto mediante los siguientes instrumentos:

Citación de los Ministros a las sesiones plenarias o a las comisiones constitucionales.

Citación de los Jefes de Departamento Administrativo a comisiones constitucionales.

Examen de los informes que el Presidente de la República, los Ministros del Despacho y los Jefes de Departamento Administrativo, presenten a consideración de la cámaras.

Análisis que adelanta la Cámara de Representantes para el fenecimiento definitivo de la cuenta General del presupuesto y del tesoro, que presente el Contralor General de la República.

Los Establecimientos Públicos, las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y las Sociedades de Economía Mixta, deberán enviar al DNP y al Dirección General de Presupuesto, la totalidad de los estados financieros definitivos con corte a 31 de diciembre del año anterior, a más tardar el 31 de marzo de cada año.

El CONFIS podrá suspender o limitar el programa anual de caja, PAC, de los órganos que conforman el Presupuesto Nacional y el Ministerio de Hacienda podrá ordenar la suspensión de la cofinanciación y sus desembolsos, cuando unos y otros incumplan con la presentación de los informes y demás datos requeridos para el seguimiento presupuestal.

Igualmente el Ministerio de Hacienda podrá hacer las visitas que considere necesario a los organismos, con el fin de controlar la programación y ejecución presupuestal.

 Control Fiscal:

.

La Contraloría General de al República ejercerá el control fiscal de la Ejecución del Presupuesto sobre todos los sujetos presupuestales.

LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO

A las Empresas Industriales y Comerciales del Estado y a las Sociedades de Economía Mixta con régimen de Empresa Industrial y Comercial del Estado , dedicadas a actividades no financieras, se les aplicará los principios presupuestales contenidos en la Ley Orgánica del Presupuesto, con excepción del de inembargabilidad.

Los excedentes financieros de las empresas industriales y comerciales del Estado del orden nacional no societarias, son propiedad de la Nación.

El CONPES, determinará la cuantía que hará parte del presupuesto nacional, fijará la fecha de su consignación en el Tesoro Nacional y asignará no menos del 20 % a la empresa que haya generado dicho excedente.

 

TESORO NACIONAL E INVERSIONES

La Dirección del Tesoro Nacional, podrá realizar las siguiente operaciones, en coordinación con la Dirección General de Crédito del Ministerio de Hacienda :

Operaciones en el exterior sobre títulos valores de deuda pública emitidos por la Nación.

Operaciones en el país sobre títulos valores emitidos por el Banco de la República y las instituciones financieras sometidas al control de la Superintendencia Bancaria.

Celebrar operaciones de crédito de tesorería y emitir títulos valores de deuda pública interna.

Liquidar anticipadamente sus inversiones y vender y endosar los activos financieros que configuren su portafolio de inversiones.

Aceptar el endoso a su favor de títulos valores de deuda pública de la Nación.

La Dirección General del Tesoro Público elaborará mensualmente un estado de resultados de sus operaciones financieras.

Los establecimientos públicos del orden nacional invertirán sus excedentes en títulos emitidos por la Dirección del Tesoro Nacional, en las condiciones del mercado, o en inversiones autorizadas por ésta.

 

LAS ENTIDADES TERRITORIALES

A más tardar el 31 de diciembre de 1996, las entidades territoriales ajustarán sus normas sobre programación, elaboración, aprobación y ejecución de sus presupuestos a las normas previstas en la presente ley.

Los Gobiernos, Nacional, Departamental y Municipal, podrán incluir apropiaciones para subsidiar los servicios públicos de la población de menores ingresos.

Los Alcaldes, Concejos Distritales y Municipales, al aprobar el presupuesto de las personerías y contralorías, no podrán incrementarlos en un porcentaje superior al índice de precios al consumidor esperado para la vigencia fiscal.

Las personerías y contralorías tendrán la autonomía presupuestal señalada en la Ley Orgánica de Presupuesto.

 

CAPACIDAD DE CONTRATACION, ORDENACION DEL GASTO Y AUTONOMIA PRESUPUESTAL

Los órganos que hacen parte del presupuesto nacional tendran capacidad de contratar, comprometer y ordenar el gasto de acuerdo con las apropiaciones presupuestales incorporadas en la respectiva sección, lo que constituye la autonomía presupuestal a que se refiere la Constitución Política y la ley.

En los mismos términos y condiciones tendrán estas capacidades las Superintendencias, las Unidades Administrativas Especiales, las Entidades Territoriales, Asambleas y Concejos, las Contralorías y Personerías Territoriales y todos los demás órganos de cualquier nivel que tengan personería jurídica.

RESPONSABILIDADES FISCALES

 

Además de la responsabilidad penal a que haya lugar, serán fiscalmente responsables :

Los ordenadores de gasto y cualquier otro funcionario, que contraiga a nombre de los órganos oficiales, obligaciones no autorizadas en la ley, o que expidan giros a nombre de las mismas.

Los funcionarios que contabilicen obligaciones contraídas contra expresa prohibición

El ordenador de gasto que solicite reservas prohibidas por la Ley.

Los pagadores y el auditor fiscal que efectúen y autoricen pagos, con vicios de nulidad.

 

DISPOSICIONES VARIAS

Si la Corte Constitucional declara inexequible la ley de presupuesto, continuará rigiendo la de la vigencia anterior.

Si la inexequibilidad o nulidad afecta alguno de los rubros presupuestales, el Gobierno suprimirá apropiaciones por una cuantía igual a la afectada.

Los recursos que de acuerdo con la Constitución Nacional correspondan a Resguardos Indígenas, no harán parte del presupuesto de los entes territoriales encargada de su administración. El destino de dichos recursos será el establecido en la ley, so pena a las acciones penales a que haya lugar.

 

 

BIBLIOGRAFIA

DUEÑAS ARENAS, José de Jesús. El Sistema Presupuestario en Colombia. Mimeógrafo, UPTC. Tunja, 1998

REPUBLICA DE COLOMBIA. Constitución Nacional. Santafé de Bogotá, 1991

INBERGEN, J. La Planeación del Desarrollo, Fondo de Cultura Económica, México, 1974

VELASCO ULLOA, Orlando. Régimen Presupuestal Municipal. Ediciones Jurídicas Gustavo Ibañez, Santafé de Bogotá, 1998.

Inicio


ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL


Tomado de : Régimen Presupuestal Municipal, de Orlando Velasco Ulloa

 

El siguiente es un modelo tipo de un presupuesto municipal. La nomenclatura intenta acercarse a las necesidades contables.

Los dos primeros dígitos denotan fuentes y usos : 02 para ingresos y 03 para gastos.

Los siguientes dos dígitos corresponden indistintamente para ingresos y gastos, al presupuesto aprobado. El hecho de llevar el número 05 en la segunda parte del código, implica que estamos dentro de un presupuesto público.

La tercera parte del código corresponde a la división genérica de ingresos y gastos presupuestales, así :

En ingresos : 01 para ingresos corrientes, 02 para recursos de capital y 03 para recursos administrados ( establecimientos públicos). En gastos : 01 para servicios personales, 02 para gastos generales, 03 transferencias, 04 gastos de operación comercial , 05 deuda externa, 06 deuda interna y 07 inversión.

La contabilidad sólo reglamenta hasta este nivel de detalle. De aquí en adelante, le corresponde a cada ente público establecer códigos acorde con su particularidad. Nosotros proponemos el siguiente :

En ingresos corrientes : 01 representa ingresos tributarios y 02 los no tributarios.

En recursos de capital, 01 son rendimientos financieros, 02 venta de activos, 03 recursos del balance, 04 diferencial cambiario, 05 donaciones, 06 excedentes de establecimientos públicos, 07 créditos y 08 otros.

En recursos administrados, 01, 02 y 03 para cada uno de los establecimientos públicos conformantes del presupuesto.

En gastos, la codificación continúa con una clasificación de cuatro dígitos : 0301 para gastos de la Alcaldía, 0302 para el Concejo, 0303 Personería, 0304 Contraloría, 0305 esablecimientos públicos.

Ejemplo : El código 0205020302 se traduce como :

02 Ingresos

05 Presupuesto aprobado

02 Recursos de capital

03 Recursos del balance

02 Reservas canceladas.

 

El código 03050303010302 se interpreta así :

03 Gastos

05 Presupuesto aprobado

03 Transferencias

0301 Alcaldía y sus dependencias

0302 Cuotas partes pensionales.

 

CODIFICACION GENERAL

Ingresos :

02 INGRESOS

020501 INGRESOS CORRIENTES

02050101 INGRESOS TRIBUTARIOS

0205010101 Directos

020501010101 Circulación y tránsito

020501010102 Impuesto predial unificado

020501010103 Sobretasa CAR (Ley 99/93)

0205010102          Impuestos indirectos

020501010201 Industria y Comercio

020501010202 Espectáculos públicos

020501010203 Juegos permitidos

020501010204          Rifas

020501010205 Delineación urbana, estudios y aprobación de planos

020501010206 Avisos y tableros

020501010207 Deguello ganado menor

020501010208          Ocupación de vías

020501010209 Consumo de mercancía extranjera

0205010102010         Registro de vallas (Ley 104/94)

0205010102011         Otros impuestos indirectos

02050102           No Tributarios

0205010201           Tasas

020501020101 Nomenclatura

020501020102 Placas

020501020103 Hilos y alineamientos

020501020104 Dibujo de vías obligadas

0205010202           Multas

020501020201 Multas de Gobierno

020501020202 Multas de ocupación de vías

020501020203 Multas de ocupación de espacio público

020501020204 Multas de contravenciones al código nacional

de tránsito

020501020205 Multas por contravención al código de policía

020501020206 Multas por violación al reglamento taurino

020501020207          Multas urbanísticas (Ley 9/89, Ley 388/97)

020501020208 Multas por incumplimiento de contratos

020501020209          Multas al código de recursos naturales

0205010203          Intereses

020501020301 Intereses de mora Impuesto Predial

020501020302 Intereses de mora Industria y Comercio

020501020303 Intereses de mora Avisos y Tableros

020501020304 Intereses de mora Circulación y Tránsito

020501020305 Otros intereses de mora por impuestos

020501020306 Intereses de mora por rentas contractuales

020501020307 Otros intereses de mora

0205010204          Sanciones

020501020401 Sanción 20% cheques insuficientes de fondos

020501020402 Responsabilidades fiscales

020501020403 Otras sanciones

0205010205          Contribuciones contrato de obras

020501020501 Fondo de Seguridad (Ley 104/94)

0205010206          Rentas Contractuales

020501020601 Arrendamiento de bienes inmuebles

020501020602 Arrendamiento de bienes muebles

020501020603 Arrendamiento a artesanos

020501020604          Arrendamiento de escenarios deportivos

020501020605 Cuotas partes jubilatorias

020501020606 Administración timbre departamental

020501020607 Inscripción eventos deportivos y culturales

0205010207          Venta de Servicios de Educación

020501020701 Servicios educativos

020501020702 Matrículas e inscripciones

0205010208          Servicio de Salud y Previsión Social

020501020801 Programas especiales

020501020802 Hospitalización

020501020803 Médicos

020501020804 Servicios Odontológicos

020501020805 Especialistas

020501020806 Salud ocupacional

020501020807 De ambulancia

020501020808          Otros

0205010209          Servicio de Tránsito y Transporte

020501020901 Matrículas

020501020902 Revisión

020501020903 Calcomanías

020501020904 Placas

020501020905 Traspasos

020501020906 Licencias de Conducción

020501020907 Derechos de Tránsito

020501020908 Tránsito libre y permisos

020501020909 Otros Servicios de Tránsito y Transporte

0205010210         Publicidad

020501021001 Certificados

020501021002 Expedición de certificados

 0205010211 Licencias

020501021101 Rotura de vías

020501021102 Ocupación de vías

020501021103 Venta formularios solicitud funcionamiento

020501021104 Venta pliegos licitaciones

020501021105 Expedición duplicados

020501021106 Levantamiento planimétrico y topográfico

020501021107 Desenglobe de edificios

020501021108 Englobes de propiedad

020501021109 Paz y Salvos

020501021110 Parqueadero

020501021111 Cremación e inhumación

020501021112 Grúas bomberos

020501021113 Recreación y eventos culturales

0205010212 Fondos Especiales

020501021201 Fondo de parques y zonas verdes

020501021202 Fondo de vivienda de interés social

020501021203 Fondo de maquinaria

020501021204 Recursos para el departe (Ley 181/94)

020501021205 Cuotas para pensiones y seguridad social

020501021206 Fondo de reforestación

0205010213 Transferencias

020501021301 Nacionales

02050102130101 PICN libre asignación

02050102130102 PICN Forzosa inversión

02050102130103 Transferencias ECOSALUD

02050102130104 Cofinanciación plazos Mineducación

02050102130105 Fondos de cofinanciación

02050102130106 Regalías

02050102130107 Red de Solidaridad Social

02050102130108 Otros

020501021302 Departamentales

02050102130201 Aportes para educación

02050102130202 Otros

020502 Recursos de Capital

02050201 Rendimientos financieros

0205020101 Intereses de inversiones financieras

0205020102 Comisiones

02050202 Venta de Activos

0205020201 Venta de bienes muebles

0205020202 Venta de bienes inmuebles

02050203 Recursos del Balance

0205020201 Excedente Económico

0205020202 Reservas canceladas

0205020203 Recuperación de cartera

0205020204 Otros

02050204 Diferencial Cambiario

0205020401 Diferencial por monetización de divisas

02050205 Donaciones

0205020501 Donación por particulares nacionales

0205020502 Donaciones entidades extranjeras

02050206 Excedentes Establecimientos Municipales

0205020601 Excedentes financieros Establecimientos

públicos municipales

0205020602 Excedentes Financieros EICM

0205020603 Excedentes Financieros SEM con régimen

de EICM

02050207 Recursos del Crédito

0205020701 Crédito Interno

0205020702 Crédito Externo

02050208 Otros Recursos de Capital

0205020801 Títulos de Deuda Pública

0205020802 Bonos

0205020803 Titularización de Activos

0205020804 Créditos de Proveedores mayor a un año

0205020805 Cartas de Crédito

0205020806 Bonificaciones

0205020807 Recuperación de bienes hurtados

0205020808 Indemnizaciones

020502080801 Indemnización hurto de bienes

020502080802 Indemnización pólizas

020503 Recursos Administrrados

02050301 Establecimiento Público Municipal XX

0205030101 Rentas Propias

0205030102 Recursos de Capital

02050302 Establecimiento Público Municipal YY

0205030201 Rentas Propias

0205030202 Recursos de Capital

 

Presupuesto de Gastos

03 Gastos

0301 Alcaldía y sus Dependencias

 

Gastos de Funcionamiento

030501030101 Gastos de Personal

03050103010101 Sueldo Personal Nómina

03050103010102 Jornales

03050103010103 Gastos de Representación

03050103010104 Horas Extras, Festivos y Recargos

03050103010105 Prima de Servicios

03050103010106 Prima de Alimentación

03050103010107 Prima especial de trabajadores

03050103010108 Prima de Vacaciones

03050103010109 Prima de Navidad

03050103010110 Prima de Antigüedad

03050103010111 Otras Primas

03050103010112 Vacaciones

03050103010113 Auxilio de Transporte

03050103010114 Otros Auxilios

03050103010115 Seguro de Vida

03050103010116 Indeminizaciones (Vacac., despidos,

merma capacidad laboral)

03050103010117 Supernumerarios

03050103010118 Pensionados

03050103010119 Honorarios

03050103010120 Remuneración Servicios Técnicos

03050103010121 Otros gastos por servicios personales

030502030102 Gastos Generales

03050203010201 Compra de equipo

03050203010202 Materiales y suministros

03050203010203 Gastos imprevistos

03050203010204 Imprevistos Ley 80/93

03050203010205 Mantenimiento

03050203010206 Servicios Públicos

03050203010207 Arrendamientos

03050203010208 Viáticos y Gastos de Viaje

03050203010209 Impresos y Publicaciones

03050203010210 Publicidad y Propaganda

03050203010211 Comunicaciones y transporte

03050203010212 Prima de Seguros

03050203010213 Gastos Notariales, Judiciales y Registro

03050203010214 Gastos Funerarios

03050203010215 Servicio Social, Bienestar Laboral

03050203010216 Eventos especiales cívicos

03050203010217 Inhumación de cadáveres

03050203010218 Afiliaciones

03050203010219 Gastos Electorales

03050203010220 Especies Venales

03050203010221 Servicios de Vigilancia

03050203010222 Servicio proceso de nómina

03050203010223 Orden Público

03050203010224 Servicio de salud empleados y trab.

03050203010225 Dotación empleados y Trabajadores

03050203010226 Sostenimiento de Cárceles. Ley 65/93

03050203010227 Fondo de compensación municipal

03050203010228 Otros Gastos Generales

03050203010229 Impuestos, tasas y multas

03050203010230 Sentencias y conciliaciones

03050203010231 Protección y sostenimiento semovientes

03050203010232 Defensa Hacienda Pública

03050203010233 Gastos Protocolarios

03050203010234 Devolución de Rentas

030503030103 Transferencias

03050303010301 SENA,ICBF,ESAP e Institutos técnicos

03050303010302 Cuotas partes pensionales

03050303010303 Aportes previsión servicios médicos

03050303010304 Aportes previsión social pensiones

03050303010305 Aportes previsióm social ATEP (Accid. De

trabajo y enfermedades profesionales)

03050303010306 Servicios judiciales

03050303010307 Corporación Autónoma Regional. Ley 99/93

03050303010308 Otras contribuciones al sector público

 

DEUDA PUBLICA

030505 Servicio a la Deuda Externa

03050501 Amortización deuda pública externa

03050502 Banca Comercial

03050503 Gobiernos

03050504 Proveedores

03040505 Títulos Valores

03050506 Cuenta especial de duda externa

030506 Deuda Pública Interna

03050601 Amortización a la deuda pública interna

03050602 Intereses, comisiones y gastos bancarios

03050603 Proveedores

 

030507 Gastos de Inversión

03050701 Gastos de Inversión con PICN

0305070101 Sector Educación

030507010101 Programa de Infraestructura

03050701010101 Ampliación establecimientos educativos rur.

03050701010102 Mantenimiento establec. Educativos urbanos

03050701010103 Remodelación escuelas rurales

 

030507010102 Programa : Dotación

03050701010201 Provisión de material educativo escuelas rur.

03050701010202 Dotación colegio Municipal Rural

03050701010203 Dotación Escuelas Urbanas

 

030507010103 Programa : Recursos Humanos

03050701010301 Pago personal docente y seguridad social rur.

 

030507010104 Programa : Servicio de la Deuda Sector Educ.

03050701010401 Pago Servicio a la deuda con destino a....

 

0305070102 Sector Salud

030507010201 Programa : Régimen subsidiado

030507010202 Programa de infraestructura

030507010203 Ampliación centros de salud, urb. y rur.

03050701020301 Mantenimiento Centro de Salud Urbano

03050701020302 Mantenimiento puesto salud rural

030507010203 Programa : Dotación

03050701020301 Dotación Centro de Salud Urbano

03050701020302 Elementos para el aseo, limpiesa, desinfección

instalaciones equipos hospital y centros de salud

03050701020303 Dotación Escuela Urbana

 

030507010204 Programa : Recursos Humanos

03050701020401 Pago de salario y honorarios a médicos,enferm.

Promotoras de salud y demás personal técnico,

Prestaciones sociales y afiliación a seg. Social.

03050701020402 Servicios personales conductor ambulancia

 

030507010205 Programa : Otros recursos de salud

03050701020501 Alimentación escolar rural

03050701020502 Campaña de vacunación y promoción de la salud

03050701020503 Cofinanciación sector salud

03050701020504 Control y vigilancia saneamiento ambiental

 

030507010206 Programa : Servicio de la deuda sector salud

03050701020601 Pago servicio deuda con destino a...

 

0305070103 Servicio Agua Potable y Saneamiento Básico

 

030507010301 Programa : Infraestructura

03050701030101 Preinversión en diseño y estudios

03050701030102 Remodelación acueducto urbano

03050701030103 Mantenimiento acueductos rurales

 

030507010302 Programa : Recursos Humanos

03050701030201 Pago personal técnico y operativo

 

030507010303 Programa : Otros Sectores Agua Potable y

Saneamiento Básico

03050701030301 Adquisición de áreas de interés para acueductos

municipales rurales

030507010300302 Reforestación

 

030507010304 Programa Servicio de la Deuda

03050701030401 Pago Servicio de la Deuda con destino a...

 

0305070104 Sector Educación Física, Recreación,

Deporte, Cultura y aprovechamiento

del tiempo libre

030507010401 Programa : Infraestructura

03050701040101 Remodelación parque municipal

 

030507010402 Programa : Dotación

03050701040201 Dotación Planteles Escolares

 

030507010403 Programa : Otros : Sector Educación Física,

Recreación, Cultura y Aprovech. Tiempo libre

03050701040301 Apoyo a eventos culturales y deportivos

 

0305070105 Sector : Otras Inversiones

030507010501 Programa de Infraestructura

03050701050101 Mantenimiento de vías urbanas

03050701050102 Mantenimiento vías veredades

03050701050103 Mejoramiento vivienda de interés social

03050701050104 Adecuación zonas de alto riesgo

 

030507010502 Programa : Dotación

03050701050201 Dotación de las UMATA

 

030507010503 Programa : Recursos Humanos

03050701050301 Personal Técnico y Profesional UMATA

 

030507010504 Programa : Desarrollo Institucional

03050701050401 Capacitación funcionarios municipales

03050701050402 Mejoramiento de la gestión local

03050701050403 Planes de desarrollo y asesoría a la gestión

03050701050404 Software y hardware

 

030507010505 Programa............

 

03050702 Gastos de Inversión con Regalías

0305070201 Sector Educación

0305070202 Sector Salud

0305070203 Sector Agua Potable y Saneamiento Básico

03050703 Gastos de Inversión con Recursos propios

0305070301 Sector Educación

0305070302 Sector Salud

0305070303 Agua Potable y Saneamiento Básico

0305070304 Otros Sectores

03050704 Gastos con Sobretasa a la Gasolina

0305070401 Programa ........

0302 Concejo Municipal

030501030201 Gastos de Personal

030502030202 Gastos Generales

030503030203 Tranferencias

0303 Personería Municipal

030501030301 Gastos de Personal

030502030302 Gastos Generales

030503030303 Transferencias

0304 Contraloría Municipal

030501030401 Gastos de Personal

030502030402 Gastos Generales

030503030403 Transferencias

0305 Establecimientos Públicos Municipales

0305001 Entidad XXXX

030500101 Transferencias municipales

030500102 Recursos Administrados por la Entidad

Etc.....

INICIO

 


Presupuesto privado: Contenidos mínimos


Justificación

 Esta asignatura tiene su razón de ser en el estudio teórico práctico del sistema presupuestal como uno de los principales elementos de la planeación requeridos para la administración eficiente de las empresas. Se analizarán los componentes fundamentales de un presupuesto como son las inversiones, las ventas, los costos de producción, el flujo de caja y los estados e indicadores financieros.

Los presupuestos son una herramienta de primer orden  para el desarrollo de la actividad de planeación.

Son los orientadores e instrumentos de medición de la gestión financiera de una empresa, suministrando en forma oportuna la información para la toma de decisiones. De ahí la importancia de conocer y manejar la técnicas presupuestales como parte determinante de la gestión empresarial.

Objetivo general

Elaborar un manual de presupuesto para una pequeñas o mediana empresa.

Objetivos específicos

·       Establecer teóricamente los sistemas de presupuesto aplicables en la pequeña empresa.

·       Hacer un diagnóstico del sistema presupuestal en una pequeña empresa .

·       Comparar el sistema teórico con el práctico.

·       Analizar los resultados y proponer soluciones concretas.

 Programación semanal: Se continúa después de terminar la semana 4 del curso de presupuestos públicos.

Semanas 5 y 6 CONCEPTOS GENERALES

 Definiciones

Elementos fundamentales de un presupuesto

Clasificación del presupuesto

Procesos de producción

Planificación y control de utilidades

El sistema presupuestario

El presupuesto como modelo entradas - salidas

Dimensiones de tiempo en el presupuesto

Responsabilidad del planeamiento

 Semanas 7 y 8  PRESUPUESTO DE INVERSIONES

 Tipos de presupuestos de inversión

Control del presupuesto de capital

Presupuesto de capital de trabajo

Depreciación presupuestada

Evaluación del presupuesto de inversión

 Semanas 9 Y 10 PRESUPUESTO DE VENTAS

 Métodos  de tendencia lineal

Variación estacional

 Semanas 11 Y 12 PRESUPUESTOS DE PRODUCCIÓN

Materiales

Mano de Obra

Gastos generales de fabricación

 Semana 13 PRESUPUESTOS DE MERCADEO

Publicidad

Promicion

Distribución

 Presupuesto de efectivo

Ingresos

Egresos

Financiación

 Semanas 14 Y 15 ESTADOS FINANCIEROS

 Balance General presupuestado

Estado de pérdidas y ganancias

Indicadores financiers

 Semana 16 REPASO Y EVALUACION

Metodología

Se realizarán trabajos por grupos con el fín de poner en práctica la teoría vista en el curso. Cada grupo entregará y sustentará el manual de presupuesto de su respectiva empresa.

 Evaluación

La evaluación final del curso se obtendrá de promediar dos notas parciales de 50% cada una. Cada nota parcial será el resultado de las lecturas, talleres de clase, exposiciones y presentación de trabajos.

 Bibliografía

 BURBANO Y ORTIZ. Presupuestos. Enfoque moderno de planeación y control de recursos. Ed. Mc Graw-Hill. Santafé de Bogotá, 1998

BURBANO,  Antonio J. Costos y presupuestos. Universidad de Los Andes. Santafé de Bogotá, 1997

DUEÑAS ARENAS, José de Jesús. Presupuestos. Manual para la pequeña y mediana mepresa. UPTC. 2000

ORTIZ ANAYA, Héctor. Análisis Financiero Aplicado. Universidad Externado de Colombia. Santafé de Bogotá, 1998

SARMIENTO BOADA, Alfredo. Los presupuestos. Teoría y Aplicaciones.  Ed. Eco. Bogotá, 1996

WELSCH. Presupuestos. Planificación y control de utilidades. Unión tipográfica editorial hispanoamericana, México, 1995

 Cibergrafía

 www.monografias.com

www.conavi.com    (simulador de créditos)